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多边大舞台 中国凝合力

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今年以来,习近平主席在2022年世界经济论坛视频会议、中国同中亚五国建交30周年视频峰会、博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式、庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会、金砖国家领导人第十四次会晤等多个场合,都强调要坚持真正的多边主义。

更为重要的是,中国不仅作出了承诺,而且在以实际行动持续推进全球多双边和区域合作取得丰硕成果:区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效,世贸组织成员时隔7年再次达成协商一致的成果文件,《渔业补贴协定》成为世贸组织过去9年达成的首份多边协定,金砖国家经贸领域迎来第一份数字经济合作专门文件……这些均释放出各方支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号。

受访专家认为,在新冠肺炎疫情全球蔓延、不确定性因素增多,以及逆全球化思潮涌动等背景下,多边合作能取得丰硕成果难能可贵,为全球经贸合作和经济复苏注入了正能量。在全球多边合作进程中,中国发挥着越来越重要的作用。


丰硕成果背后的中国贡献

“今年以来,中国在推进多边和区域合作方面取得诸多务实合作成果,对全球经济复苏有重要作用。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作中心主任张建平表示,中国积极践行真正的多边主义,在推进多边合作方面主要有三大亮点:一是成功举办博鳌亚洲论坛2022年年会,通过凝聚合作共识对世界经济发展、推动全球化和区域经济一体化发挥务实作用;二是世贸组织第十二届部长级会议取得了重要合作成果,有利于坚定多边合作信心,为全球化注入了正能量;三是时隔5年后,金砖国家第十四次领导人会晤再次由中国主办,达成了一系列务实合作成果,为完善区域和全球经济治理发挥了重要作用。

4月20日-22日,博鳌亚洲论坛2022年年会举行,在深化抗疫合作、加强全球治理等方面凝聚了共识,并就亚洲和世界的共同发展提出了一系列主张和建议。

6月12日-17日,世贸组织第12届部长级会议(MC12)在瑞士日内瓦举行。大会最终在新冠肺炎疫情应对、防疫相关知识产权豁免、粮食安全、人道主义粮食采购、渔业补贴、电子传输暂免关税和世贸组织改革等全球广泛关注的议题上取得成果。

6月23日,金砖国家领导人第十四次会晤成功举行,五国领导人共同发表《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》,批准了有关数字经济、绿色可持续发展、供应链合作、支持世贸组织改革等多项经贸成果,为新时期的金砖经贸合作画了重点,指明了方向。

此外,中国在推进多边合作方面也取得一系列务实成果。比如1月25日举办的中国同中亚五国建交30周年视频峰会,是今年中国主办的首场重大多边外交活动,也是30年来中国同中亚五国元首第一次集体会晤,为中国同中亚五国全面扩大务实合作发挥了重要作用,具有里程碑意义。

多边合作取得丰硕成果,与中国的努力密不可分。以世贸组织第十二届部长级会议为例,对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉表示,中国代表团全程参与各议题磋商,推动达成一揽子协议,为会议成功举办作出重要贡献,充分展现了中国致力于维护多边贸易体制、推动建设开放型世界经济的责任担当。


在多边合作中发挥更大作用

当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减,实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。

“虽然目前世界面临贸易保护主义、单边主义等挑战,但是经济全球化的大趋势没有改变,区域经济合作和区域经济一体化也将加速经济全球化进程。而且,当前全球的贸易治理、金融治理、投资治理、可持续治理等议题待解,供应链产业链受阻,更加需要通过加强开展多边和区域合作形成全球合力。”张建平说,中国积极推进多边合作,在全球化中扮演着越来越重要的角色。中国坚持真正的多边主义有利于促进全球务实合作。

中国贸促会研究院副院长赵萍也认为,中国积极推进多边合作非常有必要。当前,中国已经成长为全球第二大经济体,不仅深度融入全球,而且开放水平越来越高,中国是全球开放合作的参与者、受益者、推进者,推动多边合作对构建开放型世界经济,以及为中国高水平开放促进高质量发展都十分有必要。同时,多边合作的加强有利于构建稳定的全球开放合作环境,为企业开展贸易投资、促进全球经济增长都有重要作用。

对于多边合作下一步需要努力的重点,屠新泉直言,目前虽然世贸组织第12届部长级会议取得了数量不少、议题广泛的成果,坚定了全球开展多边合作的信心,“但是,需要各方努力推进的工作仍然还有很多,各方也需要进一步深化合作。比如渔业补贴协议没有涉及最关键的产能过剩和过度捕捞问题,对于在2024年之前建立一个全面、运转良好的争端解决机制的目标共识缺乏具体推进的路线图等”。

专家一致认为,随着中国全球治理能力的增强,可以在多边合作中逐步发挥更大作用,不仅要在世贸组织等多边场合积极提出中国倡议、中国方案,还可以发挥主场外交的作用,建设多边合作平台,携手全球创造更多公共产品。同时,在务实合作方面,中国可以积极发挥作用,促进产业和企业对接,形成更加丰硕的经贸合作成果。

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