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天津大学和中国国际经济合作学会联合主办的"第六届中国PPP学术高峰论坛"成功举办

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11月20日,第六届中国PPP学术高峰论坛成功举办。论坛主题为“PPP助力全球工程经营”,在中国高校PPP论坛的指导下,由天津大学和中国国际经济合作学会联合主办;天津大学管理与经济学部、天津大学复杂管理系统实验室、天津大学国际工程管理学院、天津大学公共管理学院、天津大学“一带一路”与PPP研究中心联合承办;清华大学PPP研究中心、天津市工程管理学会协办。

PPP领域的专家学者和业界精英就PPP的前沿理论、方法和实践展开了深入的探讨,共组织了6场主旨演讲、4个分论坛(14场分论坛报告),累计超过5000人次通过腾讯会议和“天大经管”视频号直播的方式共享了这场“学术盛宴”,获得在线点赞超1.9万次。

(图:嘉宾合影)

开幕式

天津大学国际工程管理学院院长张水波教授主持开幕式,介绍了本次论坛的基本情况。

天津大学管理与经济学部主任霍宝锋教授发表致辞,代表学校和学部对与会嘉宾表示热烈的欢迎。霍宝锋教授指出,PPP既是一种政府与社会资本之间的合作模式,也是一个交叉研究领域。结合当前国际形势和党的二十大提出的要求,本次论坛探讨在全球工程经营背景下的政府和社会资本合作机制,对于推动共建“一带一路”高质量发展和双循环支撑下的中国式现代化建设具有重要的理论与实践意义。

(图:天津大学管理与经济学部主任 霍宝锋教授)

中国国际经济合作学会会长高元元代表论坛联合主办单位发表致辞,回顾了学会与天津大学的深厚渊源和长期密切合作。早在上世纪90年代,学会就与天津大学何伯森教授联合编写了我国国际工程管理领域内第一套系统完整的教材——《国际工程管理教学丛书》。高元元会长对天津大学在国际工程人才培养、科学研究和社会服务等方面取得的一系列优异成果给予了充分的肯定。结合当前行业发展动态和百年变局,高元元会长进一步指出,国际工程行业为PPP发展研究提供了沃土,希望中国工程企业和学者们把握机遇,深入参与,奉献中国智慧,为中国高质量共赢共享的“一带一路”建设做出贡献。

(图:中国国际经济合作学会 高元元会长)

中国高校PPP论坛秘书长、清华大学PPP研究中心主任杨永恒教授对本次论坛的顺利召开表示祝贺。他回顾了中国PPP学术高峰论坛的发起初衷及举办历史,高度评价了论坛在推进我国PPP理论研究、人才培养和行业发展中的贡献和作用。他分享了我国PPP发展呈现出的一些新现象、新特点,包括PPP模式更加规范有序、基础设施REITs试点稳步推进、探索投资项目ESG评价等,希望PPP学术界能够扎根实践探索最前沿,讲好中国PPP发展的理论故事。他指出,党的二十大明确提出“推动共建’一带一路’高质量发展”,PPP与“一带一路”在理念上高度契合,期待本次论坛能够为探索PPP助推“一带一路”高质量发展、助力全球工程经营的新思路、新举措、新模式共享高校智慧与高校方案。

(图:中国高校PPP论坛秘书长、清华大学PPP研究中心主任 杨永恒教授)

主旨演讲

论坛主旨演讲由大连理工大学宋金波教授和天津大学孙慧教授主持。清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授、香港科技大学土木及环境工程学系张学清副教授、天津大学公共管理学院院长傅利平教授、大连理工大学经济管理学院副院长宋金波教授、西南交通大学经济管理学院刘继才教授、正高级工程师王晓州博士分别进行了主旨演讲。六场主旨演讲立足PPP实践,聚焦PPP研究与实践前沿,获得了与会观众的高度评价。

(图:王守清教授)

王守清教授在回顾PPP主要理念与我国PPP实践的基础上,从政策、实践和学术研究等多个维度介绍了我国基础设施REITs政策及其重要性、REITs试点申报与评审要点、发行概况、基础设施投资者参与REITs的框架与要点,并从中提炼出REITs发展过程中不同阶段目标及其实现路径、规制体系、治理与运营等值得研究的问题,号召广大青年学者开拓思路,与时俱进,多做有益于指导实践与政策优化的研究。

(图:张学清副教授)

鉴于各种法律结构和政策以及实践中的不同效果,张学清副教授从国际视野出发,总结了PPP公共住房项目的成功经验和失败教训,对过去20年PPP研究文献和不同地区法律和政策框架进行了详细的梳理和比较研究,指出了现有研究的局限性,并为未来的改进提出了见解。

(图:傅利平教授)

傅利平教授指出,PPP正成为公共管理领域中的重要议题,作为一种新的治理方式为政府提供基础设施和公共服务带来机遇的同时,也面临着诸多的风险和挑战。傅利平教授梳理了当前PPP中与政府相关的潜在风险,探讨了PPP项目对地方政府债务的影响,并指出PPP项目对地方政府债务的影响是值得关注的议题,更是未来可能需要应对的挑战。

(图:宋金波教授)

宋金波教授基于财政部PPP中心项目数据,分析了政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三种回报机制的实施情况,以及在时间、地区、行业等多个维度上的分组差异,分析了PPP项目容错激励、惩罚约束与整改机制等方面的特征,为PPP项目的可持续、高质量运营提供有意义的借鉴,促进PPP项目运营水平的不断更新提高。宋金波教授在问答环节还指出了当前PPP研究在公共治理领域、特定行业(如农业、医疗、生态、教育、养老等)的研究前景以及在PPP项目运营过程中的纠纷和再谈判、运营过程中PPP项目公司的治理等诸多有重要现实意义的研究问题,鼓励青年学者勇于探索,发现有价值的研究问题。

(图:刘继才教授)

PPP模式(包含BOT)在我国历经近四十年发展,由零星分布到大规模推广最终逐渐收缩。刘继才教授结合此过程中的相关争议,对PPP模式解决的问题,PPP发展面临的困境,PPP的发展态势,以及如何推动PPP的高质量发展和PPP模式创新等问题进行了深入探讨。

(图:王晓州博士)

王晓州博士对我国企业第一次参加国际某重大项目特许经营投标的项目概况和招标方式进行了介绍。他详细介绍了特许经营项目中技术风险、财务风险、法律风险、运营风险、财务平衡和其它风险分析方法,总结了参加该特许经营项目投标的启示,并提出了关于发展工程咨询、金融服务和创造良好法律条件等有助于我国企业开展全球工程经营的若干建议。

平行论坛

论坛设立了4个分论坛,14名业界精英与青年学者围绕“PPP项目治理”、“PPP投融资与REITs”、“PPP与ESG”和“PPP法律、实务与风险”等主题做了高水平学术报告。

“PPP项目治理”分论坛由大连理工大学冯卓副教授主持南京林业大学李洁教授从社会资本方角度出发,建立了包含合作伙伴选择、控制权配置、关系治理、合同治理、合作成功等五个维度的PPP项目社会资本方联合体合作框架。天津大学博士生梁英子分享了地方政府与社会资本的合谋行为对PPP项目发起类型和地区的影响研究。大连理工大学冯卓副教授对企业参与农产品冷库PPP项目的两种常见运营模式进行了分析和比较。天津大学博士生谢秋皓采用文献计量分析与文本分析,针对海外油气基础设施运营管理的相关文献进行了梳理并立足中国情境提出海外油气基础设施运营管理未来研究发展方向。

(图:“PPP项目治理”分论坛)

“PPP投融资与REITs”分论坛由天津大学高颖老师主持大连理工大学石磊副教授分享了通过构建博弈模型分析SPV内生股权分配及政府股权规制对社会资本创新投资激励的影响研究。福建农林大学王颖林副教授基于PPP+REITs的运行机制,以香港领汇(领展)REITs为例探讨PBR(PPP based REITs)模式融资的价值并结合案例对项目风险价值进行量化,对PPP+REITs的经济韧性和风险分散机制进行了评价与探讨。南开大学中国政府发展联合研究中心研究员、周恩来政府管理学院翟磊副教授针对当前PPP项目中社会资本出资比例较低、财政支出的合同投资额带动能力不均衡以及民营资本参与不足等问题展开了探讨。天津大学硕士生王舒繁围绕在合作博弈的框架下获得承建商和运营商之间股权比例均衡解的问题进行了分享与探讨。

(图:“PPP投融资与REITs”分论坛)

“PPP与ESG”分论坛由同济大学熊伟副教授主持重庆大学公共管理学院助理研究员王丹博士针对PPP项目可持续性动态驱动机制及优化路径进行了主题分享。天津大学祁林老师探讨了REITs在ESG方面的表现对其价值的影响。兰州大学绿色金融研究院赵明诚同学分享了基于日度面板数据的中央环保督察对城市空气质量改善情况的影响研究。

(图:“PPP与ESG”分论坛)

“PPP法律、风险与实务”分论坛由天津大学傅永程老师主持石家庄铁道大学博士生宋晓刚结合交通工程PPP项目的特点,针对“政府付费”和“使用者付费”两种PPP付费模式在交通工程PPP项目中的适用性及注意事项进行了探讨。湖南工商大学法学院贾韶琦老师以制定法为线索,梳理了在传统美国法律无法适应PPP发展的需要后,所经历的治理逻辑的变化。中铁国际集团有限公司王青华律师以东南亚某国铁路PPP项目为例,就项目的主要风险进行了分析并提出了防范措施。

(图:“PPP法律、风险与实务”分论坛)

闭幕式

闭幕式上,王守清教授和宋金波教授对本次论坛进行了总结,高度评价了本次论坛的筹备和举办工作。张水波教授再次感谢各位嘉宾的大力支持和热情参与,论坛取得圆满成功。

(图:天津大学管理与经济学部 张水波教授)

党的二十大胜利闭幕,我们国家已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。站在新的历史起点上,期待中国PPP学术研究呈现新的担当、新的作为和新的气象!

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